国企改革专栏

【按】质量强省建设典型案例的部署要求，西宁国家低碳产业基金投资管理有限公司结合自身实践，聚焦提升质量管理水平带动企业发展，连续三年获评“双百行动”优秀改革试点单位，现将有关做法予以分享，供参阅。        

西宁国家低碳产业基金投资管理有限公司（以下简称“低碳基金”）作为青海省属国有规模最大的私募股权投资平台，结合自身发展特点，对标头部市场机构积极探索改革新模式，四年来改革成效显著。

一、治理机制变革，国有企业法人治理结构形成。

根据国有企业法人治理结构要求，低碳基金公司以优化法人治理结构为改革先驱，探索总结出一套以董事会为核心，重大事项党组织前置审议的市场化决策机制。一是党建入章程，梳理“三重一大”事项清单。低碳基金公司根据中国共产党国有企业基层组织工作条例，制定党组织审议决策议事规则并列入公司章程。结合公司运行实际，梳理“三重一大”决策事项清单，厘清党组织重大决策事项和前置审议事项。二是公司6大职权决策层级阶梯式授放权。根据国务院国资委授权放权清单，低碳基金公司结合业务开展实际对产权管理类、规划投资类、财务监管类、改革改组类、人事管理类以及经营业绩考核分配类6大职权项下的18类事项授权放权，授放权根据主营业务特点，由股东会向董事会、董事会向经理层逐级授放。三是健全董事会下设专业委员会职能职权。为进一步发挥董事会科学决策职能，董事会设立薪酬与绩效考核委员会。经理层的任免、薪酬以及绩效考核，经党组织前置审议后由薪酬与绩效考核委员会考核，报董事会审批。通过一系列法人治理改革，治理层级和科学决策不断健全完善。

二、用人机制变革，国有企业市场化用人模式形成。

通过对标世界一流企业用人机制，低碳基金公司围绕干部“能上能下”、收入“能增能减”、人员“能进能出”三方面“真碰硬、狠发力”，从经理层到员工逐层级改革，压实责任目标，实现优胜劣汰。一是经理层开展职业经理人试点改革工作。低碳基金公司作为充分竞争型行业，通过竞聘职业经理人、目标责任绩效考核等，实现经理层全员职业经理人管理，从高层引领公司经营管理效率，职业经理人于今年完成第一轮任期。二是中层管理人员任期制契约化管理。在实现用人机制提质扩面方面，中层管理人员参照任期制契约化管理，中层管理人员与经理层任期一致，任务目标逐层捆绑，经目标责任绩效考核，未完成年度目标个别中层管理人员次年实现降薪。三是通过绩效考核退出岗位再培训。员工绩效考核与部门考核全面挂钩，实现全体员工绩效考核评价，员工在原有工资基础上完成考核任务目标后，按照相应系数兑现考核激励。未完成考核目标的员工根据考核办法扣发绩效，同时退出岗位再培训上岗。通过一系列用人机制改革，低碳基金公司“鲶鱼效应”逐渐显现。

三、激励机制变革，国有企业多层次激励结构形成。

作为国有非银行金融机构，为进一步激活激发员工干事创业热情，公司搭建多层次激励机制同时配套尽职合规免责事项清单，为“能干事、想干事、干成事”的干部职工铺好路、把好舵。一是搭建经理层、中层管理人员任期激励机制。低碳基金公司经理层、中层管理人员实现市场化管理的同时，签订任期任务目标与任期激励相关协议，实现中期考核与激励相配套的体系。二是制定全体员工业务推荐奖励。为拓宽业务发展渠道，激发全员营销氛围，公司出台全体员工业务推荐奖励，营造前中后台员工投身业务拓展及干事创业氛围，以正向激励引导的方式激活内部活力。三是制定员工跟投管理机制。制定员工跟随投资管理办法，将业务人员与项目深度捆绑，超额利润分享与风险共担机制，实现长期激励效应。

通过一系列管理机制的创新变革，有效提高公司竞争力、创新力和影响力，推动公司全方位高质量发展，连续三年获评国务院国资委“双百行动”优秀改革试点单位。路漫漫其修远兮，公司将不断深耕管理机制提质创新，通过更加有效的制度安排持续优化功能定位和结构布局，为新质生产力发展提供金融支持，继续推动国有金融资本支持实体经济，推动促进科技创新，为国家级新型产业注入资本动能。